Economía misionera de Mariana Mazzucato Revista – El retorno del Estado | Libros


TLa hoja de cargos contra los 40 años de capitalismo británico es tan condenatoria como familiar. La mayoría de la gente ha experimentado un estancamiento de los salarios y no ha visto ninguna mejora en su nivel de vida; una élite adinerada ha acumulado más y más mientras ayuda a destruir el planeta. Los negocios se ven estropeados por la baja inversión, la gestión a corto plazo y la codicia empresarial. Estos fracasos fueron posibles gracias a la retirada del estado de la dirección y dirección de la economía desde la era Thatcher hasta la actualidad.

La respuesta fallida del gobierno a la pandemia, desde el hecho de que no se hizo cumplir el bloqueo lo suficientemente temprano hasta la debacle de las pruebas y el rastreo, ha revelado la profundidad de la podredumbre. También demostró el poder y la importancia del estado en una crisis. Pero esto es lo que puede parecer una paradoja: así como necesitábamos un gobierno fuerte y capaz, los que están en el poder han sido denunciados como ignorantes e incompetentes. Los libre comerciantes argumentan que estos problemas son inherentes al estado. Pero las experiencias internacionales contrastantes revelan lo contrario: la respuesta correcta a la pandemia es exigir un mejor gobierno, no menos.

Economía de la misión ofrece una forma de rejuvenecer el estado y así reparar el capitalismo, en lugar de acabar con él. Los argumentos para un nuevo enfoque son abrumadores y el proyecto de Mariana Mazzucato es ambicioso. Al centrarse en el inmenso poder de los gobiernos para moldear los mercados, sostiene que el capitalismo en sí puede rehacerse. Mazzucato apunta a infundir al capitalismo el interés público en lugar de la ganancia privada.

En su libro insignia de 2013 la Estado emprendedor nos invitó a repensar el papel que podría jugar el Estado en la creación de riqueza. Esto fue seguido por El valor de todo en 2018, que demolió la creencia generalizada de que una élite económica estrecha era la creadora de riqueza. El marco tradicional confunde precio con valor, lo que significa que los bienes sociales solo se consideran por sus costos y no por sus beneficios sociales.

Economía de la misión avanza el argumento. Su objetivo es ser una guía práctica para los responsables de la formulación de políticas que quieran liberar todo el potencial del estado para resolver algunos de los grandes desafíos del siglo XXI. Mazzucato nos invita a imaginar un gobierno que "aguanta el mayor nivel de incertidumbre y reformas … él mismo tomando riesgos". Desde abordar la crisis climática hasta mejorar la salud y el bienestar, Economía de la misión propone un método para afrontar los principales retos a los que se enfrentan las sociedades de todo el mundo.

El título está inspirado en la misión del presidente John F. Kennedy de enviar a un hombre a la luna y regresar: Economía de la misión cuenta la historia del programa Apollo de la NASA y las lecciones que nos enseña. “Para completar la misión Apolo”, explica Mazzucato, “hubo que resolver cientos de problemas complejos. Algunas soluciones funcionaron, muchas fallaron. Todo nació de una estrecha colaboración entre el gobierno y las empresas: una asociación con un objetivo. El libro proporciona un relato fascinante y profundo de la NASA en la década de 1960. (La propia "Operación Moonshot" del gobierno del Reino Unido, por el contrario, proporciona actualmente una historia edificante sobre la importancia de definir una misión y el liderazgo colaborativo necesario para lograrla: ambos han estado muy ausentes).

Pero esta no es una historia nostálgica de un mejor ayer. Mazzucato desmantela sistemáticamente los argumentos utilizados para defender el statu quo roto y luego propone los pilares de un nuevo enfoque. Son los gobiernos, más que las empresas, los que asumen los grandes riesgos en el desarrollo de nuevas tecnologías. Los mercados no son una especie de creación celestial, sino un conjunto de reglas que pueden reescribirse. Conceptualizar al gobierno como una empresa es más destructivo que útil, y la subcontratación a menudo destruye el valor al tiempo que corroe las capacidades estatales cruciales. El papel del gobierno debería ser "cambiar las reglas del juego" en una dirección que sea buena para la sociedad en su conjunto.

La receta de Mazzucato es que los gobiernos, en diálogo con la ciudadanía, definan los grandes desafíos de nuestro tiempo y se propongan misiones para resolverlos en alianza con las empresas. Estas misiones deben ser audaces e inspiradoras, desde resolver la crisis climática y curar el cáncer hasta cerrar la brecha digital. Al centrarse en los fines en lugar de los medios, los responsables de la formulación de políticas deberían crear un espacio para la creatividad, la experimentación y la colaboración entre sectores. Todos los temas más interesantes e importantes de hoy son temas de acción colectiva.

Obliga a los servidores públicos a actuar con valentía, con confianza en su capacidad para crear valor. Se necesitan instituciones más dinámicas y el mismo enfoque de presupuestación de "lo que sea necesario" que encontramos en tiempos de guerra para resolver problemas sociales. Un enfoque estricto en los beneficios económicos es contraproducente. Como muestra el ejemplo de Apollo, la recompensa vendrá al centrarse en lo que importa, no en la demanda restringida de comercialización a corto plazo.

Mazzucato presenta un caso convincente. Pero, ¿pueden las misiones que describe realmente resolver problemas sistémicos como la protección social o la crisis climática, donde el éxito es menos obvio que el aterrizaje de un hombre en la luna? ¿Pueden las misiones funcionar realmente cuando los resultados y los medios se disputan políticamente? Economía de la misión intenta tomar estos contraargumentos de frente, pero no es del todo convincente. La correlación entre los desafíos tecnológicos ("la gran ciencia se enfrenta a grandes problemas") y los desafíos sistémicos es imperfecta. Se subestima la importancia de la estabilidad política en la política democrática: JFK fue reemplazado por su vicepresidente Lyndon Johnson, quien estuvo en el cargo hasta solo seis meses antes del alunizaje. éxito.

Hay momentos en que Mazzucato se parece demasiado a los consultores de gestión de los que se ríe al cooperar en su lenguaje al ofrecer "mapas de misión", "desarrollo de capacidades internas" e "indicadores y marcos de seguimiento". Economía de la misión es más convincente cuando anima al lector a mirar las estrellas y no a una presentación de PowerPoint.

Pero no existe una forma perfecta para formular políticas y centrarse en los límites, eso es perder el punto más importante. Economía de la misión inyecta el tipo de visión, ambición e imaginación que el gobierno de hoy carece desesperadamente, especialmente después de una década de austeridad "imposible de hacer". Es un impulso para los legisladores que se han cansado después de una década de austeridad "imposible de hacer". Es una invitación a pensar en grande.

Durante casi medio siglo, los progresistas de todo el mundo han estado atrapados en un ciclo miserable de defensa de los logros de la posguerra, sin contar con una agenda positiva para el siglo XXI. Mientras tanto, fueron los conservadores quienes se convirtieron en revolucionarios: desde recortes de impuestos para los ya extremadamente ricos, la venta masiva de activos públicos, hasta el aumento descontrolado de las finanzas y la salida de Gran Bretaña. de la UE, no rehuyeron sus sueños de explotación. Dentro Economía de la misión, Mazzucato ofrece un llamado a la acción colectiva audaz. Todos aquellos a favor de un futuro más brillante, de una prosperidad ampliamente compartida, de servicios públicos de clase mundial de los que todos puedan beneficiarse y de una solución a la crisis climática, deberían leer este libro.

Mission Economy: A Moonshot Guide to Changing Capitalism es una publicación de Allen Lane (RRP £ 20). Para solicitar una copia, vaya a guardianbookshop.com. Pueden aplicarse cargos por envío.